榆林中能榆陽煤礦深陷礦群利益危機(jī)(

　　經(jīng)濟(jì)下行之時，各種亂象叢生。
　　近日，位于榆林市城郊十多公里的陜西中能有限公司榆陽煤礦（以下簡稱“中能榆陽煤礦”）與當(dāng)?shù)卮迕褚颦h(huán)境污染和利益糾紛而爆發(fā)了群眾“堵路”事件。《中國經(jīng)營報》記者實地調(diào)查獲知，作為榆林煤炭外運為數(shù)不多的鐵路戰(zhàn)略裝車點之一的紅石峽鐵路專用線，已被迫停運近一月。盡管榆林市當(dāng)?shù)卣鄠€部門也成立工作組來協(xié)調(diào)該事，但中能榆陽煤礦礦區(qū)曾造成的不爭的嚴(yán)重環(huán)境問題卻令村民的怨氣難以平息。
　　事實上，在煤炭行業(yè)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，因煤而興的陜北榆林礦區(qū)，曾經(jīng)繁榮的煤炭經(jīng)濟(jì)掩蓋下的礦群利益平衡逐漸被打破，由此，演繹出上述因利益糾紛而起的鐵路專線被迫停運的鬧劇。
　　逼停運煤專線
　　榆林紅石峽煤炭集運有限公司的工人們?yōu)榱司S持自己的生計，無奈向當(dāng)?shù)卮迕翊虺隽诉@樣的橫幅。本報記者趙鋒/攝影
　　4月23日上午，在陜西煤炭運銷集團(tuán)中能紅石峽煤炭集運有限公司的運煤站臺，臨近的煤場成了“空港”，裝載機(jī)械在一旁“睡大覺”，拉煤火車空載著50多節(jié)車皮慘然地離開了。
　　事實上，從3月28日起，紅石峽鐵路專用線就因“無煤可裝”陷入停運。該鐵路專線的職工向記者表示，他們4月份無活可干的現(xiàn)實肯定讓最近的工資收入受影響。也因此，數(shù)位“內(nèi)心感到憋屈”的工人在公司的集裝站路段，掛起了橫幅，宣示內(nèi)容為“企業(yè)要生產(chǎn)、我們要吃飯”“求求強(qiáng)勢村民放開我們?nèi)鮿萑后w的生存之路”。
　　本報記者了解到，上述無奈之舉，是針對村民的所為而做出的。從3月28日起，榆林市榆陽區(qū)昌漢界村的一些村民，在該集裝站的路上采用圍堵和擺放汽車等形式，致使該公司煤炭上站車輛“連一輛也無法通行”，沒有了煤源，造成鐵路陷入停運狀態(tài)。
　　據(jù)紅石峽集運有限公司的生產(chǎn)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，由于運煤專用路位置偏僻，村民還在路中央搭起了帳篷來堵路。截至目前，“事發(fā)快一個月了，公司也早將此情況向榆陽區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行了書面反映，但阻擋事件仍在持續(xù)”。這位負(fù)責(zé)人還稱，該公司每月20多萬噸的煤炭外運計劃，目前4月份只完成不足4萬噸，已經(jīng)發(fā)生多起對下游客戶的銷售違約，給企業(yè)造成了巨大損失。
　　礦群利益糾葛
　　記者了解到，紅石峽集運有限公司其實與當(dāng)?shù)厝罕娭g沒有任何利益沖突。而引發(fā)群眾堵路事件的真正原因，緣起于當(dāng)?shù)卮迕衽c陜西中能榆陽煤礦之間的利益糾纏。
　　資料顯示，中能榆陽煤礦的豎井位置距榆林市區(qū)僅十多公里，這座核定500萬噸產(chǎn)能的煤礦，因采礦和榆林城市規(guī)劃實施和安全“有沖突”，2013年12月31日，陜西省決定對其進(jìn)行政策性關(guān)閉。
　　相伴隨的是，村民與煤礦之間保持多年的利益平衡隨之被打破。為此，榆陽區(qū)還成立了中能榆陽煤礦關(guān)閉善后領(lǐng)導(dǎo)小組，專門處理附近昌汗界、黃土梁村村民與煤礦方的利益補(bǔ)償事宜。
　　榆林市昌汗界村多位村民對記者稱，中能榆陽煤礦前身原是一座年產(chǎn)15萬噸的私營小煤窯，之后變?yōu)槿覈罂毓傻拿禾铩ｉ_采以來，煤礦開采給村民居住的環(huán)境帶來了難以恢復(fù)的傷害，因此“不能讓國有控股的中能榆陽煤礦就這樣輕松撤離”，村民們提出了11項涉及房屋、地下水源損害及對環(huán)境影響費用等方面的賠償細(xì)則。其中涉及的生態(tài)治理補(bǔ)償費據(jù)稱高達(dá)5000萬元。
　　在堵路現(xiàn)場，肖戰(zhàn)林等村民帶領(lǐng)記者也來到昌漢界村。由于煤礦關(guān)停，該村周圍的飯館都關(guān)門了，一片蕭條。該村一片片的沙地被撂荒，不少沙柳已枯死掉皮。村民們表示，由于中能榆陽煤礦開采多年，已經(jīng)導(dǎo)致周邊村莊地下隔水層遭到破壞，地下水位已由過去的5~7米下降至20米以下。另外，因中能煤礦曾向地表直排井下污水，讓村子的農(nóng)耕地均被堿化。而且當(dāng)?shù)囟嗵幍乇硭荩鸲鄳艟用穹孔恿芽p。村民們還發(fā)出質(zhì)問：“種種環(huán)境問題都是由于中能榆陽煤礦而引發(fā)，我們的家園被破壞，現(xiàn)在中能煤礦豈能以搬遷了之”？
　　不過，中能榆陽煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人就此稱，該煤礦確實給當(dāng)?shù)卦斐梢欢ǖ沫h(huán)境問題，但是他們也給附近的村民們曾帶來經(jīng)濟(jì)實惠。比如，從2005年開始，煤礦就為附近村和榆林市的公益事業(yè)捐助了近一億元。該人士還表示，因為煤礦搬遷，該企業(yè)承擔(dān)了21億元的損失。因為該煤礦在2008年進(jìn)行了技改后，滿打滿算生產(chǎn)了不到三年，生產(chǎn)了不到1000萬噸煤。此后，就因為搬遷而停產(chǎn)。“我們現(xiàn)在窮的就剩下褲衩了，村民還要往下扒。”上述人士表示，按照有關(guān)政策，煤礦方該給村民的補(bǔ)償都已經(jīng)補(bǔ)償完成。
　　也正是由于煤礦業(yè)當(dāng)?shù)厝罕姷募m紛持續(xù)發(fā)酵，煤礦關(guān)閉后涉及村民的善后事宜進(jìn)展艱難，于是引發(fā)上述堵路“余波”。
　　“問題是村民和煤礦有糾紛，但受害的是我們煤炭鐵路集運單位。”紅石峽煤炭集運有限公司的一位負(fù)責(zé)人說，村民們?yōu)榱司S權(quán)而堵路，波及該鐵路運輸令該單位損失不少。
　　堵路余波難平
　　無獨有偶的是，榆林市當(dāng)?shù)刈钤缫彩峭掏铝枯^大的鐵路專用線—牛家梁鐵路專用線，也因利益糾葛而被村民阻擋，從春節(jié)前到現(xiàn)在一直停運。這表明，榆林市的煤炭鐵路運營秩序，在煤礦經(jīng)濟(jì)下滑的重壓下，正在遭遇不同于往常的各種干擾。
　　據(jù)了解，目前榆林市榆陽區(qū)已經(jīng)成立了應(yīng)急工作組來處理中能榆陽煤礦引發(fā)的上述危機(jī)。榆陽區(qū)政府人士告訴記者，4月23日，在小紀(jì)汗鄉(xiāng)政府，有關(guān)各方曾專門商討解決方案。
　　但協(xié)商迄今無果，村民的堵路行為仍在持續(xù)，這讓當(dāng)?shù)氐蔫F路煤炭運銷商如坐針氈。

　“我從上游采購到下游銷售，目前處于三方違約。政府和村民對話協(xié)商利益訴求，最起碼先要把運煤通道讓開吧？”一位姓鄭的發(fā)運戶說。
　　榆林當(dāng)?shù)孛禾繉＜艺J(rèn)為，上述礦群矛盾曾經(jīng)被火熱的煤炭經(jīng)濟(jì)所掩蓋，但在煤炭經(jīng)濟(jì)下行之時，各種利益失衡從而矛盾爆發(fā)，這也是煤炭經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)的后遺癥。榆陽區(qū)政府人士向記者表示，由于中能榆陽煤礦是目前榆林市第一家政策性因采礦和榆林城市規(guī)劃實施和安全相沖突關(guān)閉的煤礦，相關(guān)的善后處理工作沒有先例，政府在處理方面很謹(jǐn)慎。目前有關(guān)問題正在協(xié)商，并將盡快協(xié)調(diào)好相關(guān)矛盾。
　　事實上，煤礦工業(yè)是榆林絕對的經(jīng)濟(jì)支柱。其對榆林市財政總收入貢獻(xiàn)率達(dá)50%左右。目前，榆林市近一半的煤炭通過鐵路戰(zhàn)略裝車點遠(yuǎn)銷全國。但如今，因礦群糾葛而帶來的迫運事件，讓當(dāng)?shù)氐拿禾拷?jīng)濟(jì)更是雪上加霜。
　　本報記者獲得的最新消息稱，在4月27日，榆林市市長陸治原已要求盡快解決此事，妥善處理礦群矛盾，早日恢復(fù)煤炭外運。